Rapport från Barnombudsmannen

Ladda ner rapporten

Huvudbudskap

Barnombudsmannen menar att samhället måste hinna före kriminaliteten genom att upptäcka våld, utsatthet och bristande stöd tidigt. Våldsförebyggande arbete beskrivs som brottsförebyggande: många av de frihetsberövade barnen berättar att de saknade vuxna, skydd och adekvata insatser innan de drogs in i kriminalitet.

BO:s viktigaste förslag

1. Tidiga insatser mot våld och utsatthet

BO vill att barns utsatthet för våld ska upptäckas tidigare. Det föreslås bland annat:

• obligatoriska hembesöksprogram via BVC
• nationell screening av trauma
• en sammanhållen strategi mot våld mot barn
• utredning av varför barn i praktiken inte får det skydd de enligt lag har rätt till

BO vill också att mobbning och våld mot barn skrivs in tydligare i skollagen och att en nationell plan mot mobbning tas fram.

2. Bättre kontroll av HVB, familjehem och SiS

BO pekar på att barn måste garanteras trygghet även när de placeras i samhällsvård. Därför föreslås:

• skärpt kommunal uppföljning av HVB
• ökad tillsyn från IVO
• högre kompetenskrav på personal
• striktare kontroll av vilka som får bedriva HVB-verksamhet
• motsvarande krav även för familjehem och SiS ungdomshem

3. Barnanpassad klagoinstans och rätt till upprättelse

BO konstaterar att frihetsberövade barn ofta inte vet vart de ska vända sig när deras rättigheter kränks. Därför föreslås en ny oberoende och barnanpassad klagoinstans med tillsynsansvar för barn i arrest, häkte och anstalt.

BO vill också att barn som är frihetsberövade ska få en oberoende stödperson som kan ge trygghet, vägledning och stöd genom rättsprocessen och under återanpassningen.

4. Kortare och mindre skadliga rättsprocesser

BO vill att regeringen ser över omedelbarhetsprincipen, eftersom den kan bidra till långa häktningstider med restriktioner. Långa perioder i isolering bedöms vara särskilt skadliga för barn.

BO vill också att Barnombudsmannen ska få möjlighet att göra oanmälda besök på låsta institutioner där barn finns.

5. Skydd mot våld, kränkningar och integritetsintrång

BO lyfter att barn berättar om våld, maktmissbruk och kränkningar från personal och andra intagna. Därför föreslås bland annat:

• mindre ingripande metoder vid kroppsvisitationer
• användning av skannrar och metalldetektorer där det går
• att visitationer, när de krävs, görs stegvis, respektfullt och av personal av samma kön
• att barn i häkte alltid får minst fyra timmars dagliga isoleringsbrytande åtgärder
• sanktioner om myndigheter inte uppfyller barnens rättigheter
• tydlig och barnanpassad information om rättigheter och klagomöjligheter på arrester, häkten, anstalter och SiS

6. Mer kunskap hos personal

BO vill att all personal som möter frihetsberövade barn ska ha kontinuerlig utbildning i:

• barns rättigheter
• konflikthantering
• traumamedveten omsorg
• barns särskilda behov

Barns egna erfarenheter ska också användas i utbildningen av personal. Lokalerna och vardagen på institutionerna ska vara barnanpassade och ge tillgång till skola, behandling och fritidsaktiviteter.

7. Vård, behandling och utbildning utifrån barnens behov

BO betonar att många barn har trauman och våldsutsatthet bakom sig som aldrig har uppmärksammats. Därför föreslås:

• rätt till regelbundna hälsoundersökningar, inklusive tandvård
• en samlad rehabiliteringsplan från dom till frivård
• tydligare kommunalt ansvar för barnens skolgång under frihetsberövandet
• yrkesutbildningar och utbildningsprogram på institutionerna för att minska risken för återfall

8. Nationellt utslussningsprogram

BO vill införa ett nationellt utslussningsprogram för barn som dömts för brott. Programmet ska börja redan under frihetsberövandet och fortsätta efter frigivning.

Det ska innehålla:

• individuell barnplan baserad på behov och skydd
• ansvarig socialtjänsthandläggare som känner barnet
• psykologiskt stöd och traumabehandling vid behov
• praktiknära arbetsmarknadsinsatser
• samordning mellan socialtjänst, skola, hälso- och sjukvård, Kriminalvården och SiS
• uppföljning upp till två år efter frihetsberövandet

Kort sammanfattat

BO:s förslag handlar inte bara om hur barn ska behandlas när de redan är frihetsberövade, utan framför allt om att samhället måste agera tidigare. Rapportens kärna är att barn som begår allvarliga brott också ofta själva har varit utsatta för våld, försummelse och bristande vuxenstöd. Därför måste rättssystemet, socialtjänsten, skolan och vården både skydda samhället och samtidigt ge barnen en verklig möjlighet att bryta med kriminalitet.